環(huán)境保護部近日掀起的“環(huán)評風暴”矛頭直指水電建設項目，其中華電集團魯?shù)乩娬竞腿A能集團的龍開口水電站被點名批評。2日，環(huán)境保護部在其網(wǎng)站上分析了水電項目環(huán)評分步進行的“潛規(guī)則”，并表示水電建設項目環(huán)評制度有待完善，必須把水電項目建設的全過程納入環(huán)評范疇內(nèi)。

    環(huán)境保護部相關負責人分析稱，水電項目在建設過程中有“分兩步走”的“潛規(guī)則”，環(huán)評制度有待完善。根據(jù)環(huán)評法規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設。但是，考慮到水電開發(fā)項目投入大、工期長，為了不影響水電站按時投運，有關部門經(jīng)過協(xié)商確定，水電工程的“三通一平”必須首先編制環(huán)境影響評價文件，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準后，可開展必要的施工前期準備活動，但不得進行大壩、廠房等主體工程的施工。

    “但在實際操作過程中，一些水電項目建設方‘得寸進尺’，在主體工程環(huán)評沒有被批準之前就開始進行大江截流等工程。”該人士指出，水電項目不同于一般的工業(yè)項目，選址大多在群山環(huán)繞、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)。尤其是流域梯級水電開發(fā)建設，涉及范圍廣、因素復雜、周期長，其生態(tài)影響具有累積、滯后和不可逆性。即使是前期的“三通一平”，也會對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的影響，更不用說對大江進行截流給整個流域區(qū)域所造成的影響了。

    “顯然，‘三通一平’環(huán)評與水電項目主體工程環(huán)評分開已經(jīng)不合時宜，為了避免一而再、再而三地出現(xiàn)類似違法現(xiàn)象，必須把水電項目建設的全過程納入環(huán)評范疇內(nèi)，將環(huán)評前置到工程預可研階段。”環(huán)境保護部業(yè)內(nèi)人士這樣表示，他建議在環(huán)評審批之前不允許進行“三通一平”、導流洞施工等工程建設活動，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響。