三大交易機構(gòu)甚至沒有成功進行過一次交易

　　2008年7月份以來，我國相繼成立了山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等交易機構(gòu)，碳交易是它們主要業(yè)務(wù)之一。記者采訪山西、天津、上海三家交易機構(gòu)了解到，自成立以來這些機構(gòu)在基于CDM的碳交易方面收效甚微，大多甚至沒有成功進行過一次交易。

　　成立于2008年7月份的山西呂梁節(jié)能減排項目交易中心成立之初將核心業(yè)務(wù)定位為CDM項目交易。希望依托山西省特別是呂梁地區(qū)資源優(yōu)勢，整合政府、資金、技術(shù)資源，在政府主導(dǎo)下與國家專業(yè)機構(gòu)及境外主流碳排放交易所實現(xiàn)機構(gòu)對接，并建立統(tǒng)一開放式技術(shù)和金融服務(wù)平臺，以期為各類市場主體實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并對目前碳市場交易價格形成有效的影響，提高國內(nèi)業(yè)主的碳交易收益。但中心總裁陳屹飆說，成立一年來，只在今年三月份促成了山西一家公司與瑞典碳資產(chǎn)公司一單CDM交易，在這筆交易中基本沒獲得什么收益。

　　天津排放權(quán)交易所主要致力于開發(fā)二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物交易產(chǎn)品和能源效率交易產(chǎn)品，基于CDM的碳交易也是其設(shè)計業(yè)務(wù)之一。交易所副總經(jīng)理穆玲玲說，交易所成立以來主要進行了合作伙伴、會員、市場等方面的開拓，在碳交易方面只進行了交易服務(wù)體系的建設(shè)。

　　上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰說，交易所于去年8月份成立，其中一項功能就是為我國企業(yè)參與國際碳交易建立一個平臺，設(shè)立規(guī)范的流程。但近一年來，交易所的CDM項目基本處于停滯狀態(tài)。

　　記者采訪了解到，一年以來上述交易機構(gòu)沒有進行太多實際性的交易工作，主要原因是國家對國內(nèi)交易機構(gòu)從事談交易的政策及態(tài)度不是很明確。陳屹飆、郭宇峰等人說，總感覺到國家的政策不是很明朗，特別是今年年底哥本哈根氣候變化國際會議的有關(guān)政策不明確。

　　受訪交易機構(gòu)負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)的交易機構(gòu)之所以將基于CDM的碳交易作為主營業(yè)務(wù)，是考慮到未來的大趨勢以及碳交易良好的市場前景。當(dāng)前開展的工作主要是為了以后開展交易培養(yǎng)客戶、奠定基礎(chǔ)。“大家都不想將來政策允許我們從事交易的時候，自己毫無準(zhǔn)備?？梢哉f現(xiàn)在是萬事俱備，只欠政策這一東風(fēng)了。”

　　國內(nèi)碳交易面臨一些現(xiàn)實困境

　　交易機構(gòu)負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，除了政策不明朗的制約外，國內(nèi)機構(gòu)從事碳交易還面臨一些現(xiàn)實困境。

　　一是審批程序復(fù)雜，CDM碳交易業(yè)主收益獲取慢。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月22日，中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)2091個CDM項目。截至2009年7月6日，中國有581個項目在聯(lián)合國獲得注冊；其中獲得簽發(fā)也就是企業(yè)真正有收益的不足120家。陳屹飆說，主要原因是審批效率問題。國家發(fā)改委及聯(lián)合國都只有一個相關(guān)部門，卻管理著全國的CDM項目，導(dǎo)致一個項目從啟動到最后簽發(fā)最快也需一年時間。

　　二是企業(yè)業(yè)主對CDM了解過少，參與積極性不高。陳屹飆說，受簽發(fā)難等因素影響，碳交易風(fēng)險較高，其收益率也只有10%左右。出于風(fēng)險、收益等因素考慮，多數(shù)企業(yè)投資積極性，部分企業(yè)甚至是為了保項目或者出于環(huán)保、安全等行政壓力才開展碳交易。

　　三是國際碳基金沉淀資金過多，影響各方積極性。陳屹飆說，國際碳基金負(fù)責(zé)國內(nèi)CDM項目的前期開發(fā)，目前已在中國投放了大約七、八億元的開發(fā)資本。由于聯(lián)合國簽發(fā)項目過少、投資獲益周期較長，導(dǎo)致這部分資金沉淀，影響了部分碳基金在中國的投資意向，進而增加了國內(nèi)交易機構(gòu)的撮合難度。

　　四是國內(nèi)金融機構(gòu)參與度不夠，增加了企業(yè)業(yè)主開展CDM項目的難度。受訪負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，按照國際經(jīng)驗，二氧化碳等溫室氣體已經(jīng)成為一種金融投資工具，必須有銀行、期貨、基金等金融機構(gòu)的廣泛參與。在我國，受專業(yè)等因素限制，除興業(yè)銀行等少數(shù)金融機構(gòu)外，相關(guān)金融機構(gòu)參與度很低，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)主在開展CDM項目時出現(xiàn)融資等難題。

　　受訪負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于，我國沒有建立一種市場化驅(qū)動的碳交易市場體系和機制。郭宇峰說，今后碳市場的空間是巨大的，可能會超過任何金融產(chǎn)品。對中國企業(yè)而言，通過技術(shù)提高能效、通過金融手段實現(xiàn)收益是一個復(fù)雜過程。碳排放指標(biāo)作為一種稀缺資源，最終就要通過市場來進行資源配置。

　　碳交易難進“主場”我淪為它國廉價減排工具

　　作為與西方發(fā)達國家進行碳排放權(quán)交易的主要形式，CDM項目在我國缺乏與國際碳排放交易二級市場直接交易的平臺和市場主動體，進入不了交易“主場”，在國際碳市場和價值鏈中處于低端位置。這導(dǎo)致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢，在國際碳排放權(quán)交易定價機制中發(fā)揮影響。國內(nèi)一級市場的碳排放交易價格偏低，國外投資機構(gòu)利用我資源獲取暴利。我碳交易正淪為發(fā)達國家廉價減排的工具。

　　潛在項目資源多難進交易“主場”

　　江西豐城源洲煤層氣發(fā)電有限責(zé)任公司是國內(nèi)第二家拿到CDM項目交易資金的煤層氣發(fā)電企業(yè)。公司總經(jīng)理吳嘵健不無遺憾地告訴記者：“原來想做好CDM項目，獲得聯(lián)合國注冊后，再選擇恰當(dāng)?shù)母邇r位時機，在國際碳排放交易市場拋出項目，爭取利潤的最大化”。但他發(fā)現(xiàn)，自己面對國際碳排放交易市場“睜眼瞎”，找不到專門的人員和信息平臺，國內(nèi)也沒有專門的平臺與國際市場可直接交易。

　　最后，這個2007年9月份就在聯(lián)合國注冊成功CDM項目不得不以定價的方式，將每年16萬噸的二氧化碳“碳減排量”，作價10.6美元/噸，賣與國外中介機構(gòu)。而到2009年7月份，即使經(jīng)過國際金融危機的沖擊，國際碳排放交易價也在12歐元(約合16.8美元)/噸。

　　這集中反映了我國參與國際碳交易面臨的尷尬情形：交易資源巨大，卻進不了交易“主場”，只能夠賤賣資源。

　　目前我國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右，居全球第二。雖然我國是最有潛力的碳交易資源供給國，但國際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達國家制定，我國缺乏發(fā)言權(quán)。中國氣象局國家氣候中心副主任呂學(xué)都等專家介紹，國際碳交易實際上有兩個市場，一個是基于CDM項目開發(fā)運作的一級市場，一個基于配額交易的二級市場。我國CDM項目屬于前者，其交易是雙邊機制，必須通過國際碳基金、西方交易機構(gòu)等中間組織實現(xiàn)一級市場與二級市場的對接。出于引進技術(shù)資金的考慮，目前國家也禁止國內(nèi)企業(yè)或機構(gòu)直接購買國內(nèi)的碳減排額度。因此，我國CDM項目領(lǐng)域沒有自己的，與國際碳排放交易二級市場直接掛鉤的交易平臺和市場主動體。