據(jù)悉，由國家發(fā)改委、工信部制定的《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》目前已經(jīng)完成。該方案對水泥等行業(yè)將采取市場化調(diào)控的手法，企業(yè)只要達到環(huán)保、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)的，就允許生產(chǎn)，就不再定義是否有國家審批。

    這意味著部分未批先建的不合規(guī)項目有望合法化，但是新的緊箍咒仍將會對落后的產(chǎn)能進行調(diào)控和淘汰。

    事實上，國家多個部委近年一直對過剩行業(yè)進行調(diào)控，雖然獲得行政審批的項目有限，但前述五個行業(yè)實際的產(chǎn)能卻在不斷擴大。

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波指出，由國家審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎脼榄h(huán)保、節(jié)能等新的調(diào)控手法，實質(zhì)上是一種對過去項目的“補批”，這對優(yōu)化產(chǎn)能是有益的。

下一步，國家將減少政府對于企業(yè)過度的干預(yù)，在大幅減少政府審批事項的同時，以市場手段規(guī)范準(zhǔn)入，為支持企業(yè)創(chuàng)新體系創(chuàng)造潛力。

    多年來，國家一直在采取行政審批的辦法限制鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能擴張，但是無論是具體企業(yè)還是行業(yè)協(xié)會的一些人士對此都并不認(rèn)同，政府和坊間對于行業(yè)產(chǎn)能是否過剩存在分歧。

    針對工業(yè)行業(yè)的行政審批權(quán)的進一步下放，北京科技大學(xué)冶金學(xué)院許中波提醒，由于地方政府顧慮鋼鐵等行業(yè)為本地創(chuàng)造的稅收和就業(yè)，很難有積極性去調(diào)控過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，而新的限制辦法，能對產(chǎn)能過剩調(diào)控的影響如何還需進一步觀察。

    消息人士說，過去被定義為過剩行業(yè)的約一半的未合規(guī)投資項目有望合法化，只要通過環(huán)保、節(jié)能等評估，即能實現(xiàn)變相補批。

    事實上，水泥等行業(yè)五大被定義為產(chǎn)能過剩的行業(yè)，有諸多已經(jīng)投建的項目未經(jīng)行政審批。

    許中波認(rèn)為，國家通過環(huán)保、節(jié)能等手段來評估項目是否合規(guī)是否需要關(guān)閉，進而規(guī)范市場控制產(chǎn)能的辦法，實行起來有一定難度，比如環(huán)保的指標(biāo)怎么界定?又如何監(jiān)控?

     最常見的一種狀況是，一些企業(yè)引進了脫硫的環(huán)保設(shè)備，使用起來會增加經(jīng)營成本，實操中，企業(yè)只有在有監(jiān)管、有檢查的時候才會使用。

     相信對耐磨鋼球生產(chǎn)廠家來說，水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩是大家都希望看到的事情，也同樣期待著水泥行業(yè)能夠早日走出困境，迎來新的發(fā)展機遇。