在22日的會(huì)議上，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科表示，受日本核事故影響，中國將調(diào)整未來非化石能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其中，太陽能光伏擬定到2015年發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1000萬千瓦。但他指出，在龐大的規(guī)劃數(shù)字下，卻是中國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策幾乎空白的現(xiàn)實(shí)。

　　韓文科指出，盡管2007年國家發(fā)改委已經(jīng)公布了到2020年的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，但是對于光伏發(fā)電的規(guī)劃目標(biāo)明顯偏低，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后，國家啟動(dòng)了“金太陽工程”和兩輪光伏電站招標(biāo)工程，并對行業(yè)內(nèi)企業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策仍需明確。“例如在光伏上網(wǎng)電價(jià)方面，只是采取‘一事一議’的方式，針對四個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目核定了上網(wǎng)電價(jià)，但其他在建項(xiàng)目還是采取招標(biāo)定價(jià)的方式。”他表示，從中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，采取政府核定的固定上網(wǎng)電價(jià)政策對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效。

　　對此，近日由中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)和綠色和平組織聯(lián)合發(fā)布的《中國風(fēng)電報(bào)告2011》中也指出，過去五年，從太陽能電池產(chǎn)量到設(shè)備制造，我國的光伏發(fā)電已經(jīng)擁有了大規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是光伏發(fā)電還缺乏長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展目標(biāo)。

　　報(bào)告指出，國家雖在補(bǔ)貼政策方面做了一些嘗試，但進(jìn)展緩慢。對此，韓文科指出，單純依靠政府補(bǔ)貼對于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并非有利。

　　英利綠色能源首席財(cái)務(wù)官李宗煒對中國證券報(bào)記者表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)從設(shè)備制造到電站建設(shè)中各環(huán)節(jié)的成本都有很大的下降空間，從長遠(yuǎn)來看，通過政府補(bǔ)貼的逐年降低可以擠壓產(chǎn)業(yè)單個(gè)環(huán)節(jié)不合理的利潤成分，進(jìn)而促使企業(yè)把產(chǎn)品的成本做到最精簡。

　　報(bào)告認(rèn)為，太陽能發(fā)電與水電、風(fēng)電和煤電的發(fā)展一樣，都需要價(jià)格支持。光伏發(fā)電是需要通過15到20年發(fā)電來獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展必須用價(jià)格手段和市場機(jī)制來培育，亟待出臺(tái)固定上網(wǎng)電價(jià)來帶動(dòng)市場發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供市場保障。（郭力方）