“采取綜合手段，特別是運(yùn)用市場手段，加強(qiáng)環(huán)境污染的風(fēng)險防范和事故處置，成為當(dāng)前環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。今后應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對污染事故的機(jī)制建設(shè)，而加快建立我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度，是一項把市場手段運(yùn)用到環(huán)保領(lǐng)域的重要嘗試。”在昨日由中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主辦的“2010中國綠色經(jīng)濟(jì)政策高層研討會”上，環(huán)境保護(hù)部核安全總工程師楊朝飛說。

    當(dāng)前，我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計，2010年1～7月，環(huán)保部受理的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)119起，涉及化學(xué)品污染的環(huán)境事件83起，占70％。楊朝飛指出，“這些事故不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)群體性事件。”

    作為一項“綠色保險”制度，環(huán)境污染責(zé)任保險在維護(hù)社會公平、提高社會管理效率等方面具有重要作用，已經(jīng)得到各方面的高度認(rèn)可。

    2007年12月，原國家環(huán)保總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，定下我國環(huán)境污染責(zé)任保險制度路線圖，2008年又確定在江蘇、湖北、湖南、河南、寧波、深圳等省市開始試點。此后一些具備條件的區(qū)域開始了政府推動的大膽嘗試，探索在不同行業(yè)和領(lǐng)域開展了卓有成效的工作，如湖南省確定了化工、有色、鋼鐵等18家重點企業(yè)為投保重點，遼寧確定了率先在廢物處理企業(yè)開展業(yè)務(wù)，江蘇、云南、深圳、寧波、重慶等省市也先后開展了環(huán)境污染責(zé)任保險試點。

    楊朝飛強(qiáng)調(diào)，“我國環(huán)境污染責(zé)任保險政策起步較晚，近年來在一些地方試點取得了一些進(jìn)展，但由于相關(guān)政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導(dǎo)致其在實際運(yùn)行過程中遭遇諸多尷尬，推行過程步履維艱，急需國家加大政策法規(guī)投入、完善機(jī)制建設(shè)、加大宣傳力度，以利于發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險政策應(yīng)有之用。”