武漢市已悄然成為搶跑申建國家碳交易中心的第一城。

    武漢市發(fā)改委早在今年2月，已經(jīng)向國家發(fā)改委報送了《關(guān)于在武漢市試點籌建國家碳交易中心的請示》。

    “在申請之初，我們的定位就是全國碳交易中心，而非一個區(qū)域的碳交易試點。”申報項目參與者、武漢市發(fā)改委宣傳信息處處長曹非對本報記者表示。

    “對武漢市而言，現(xiàn)在首先需要證明自己具備開展碳交易的基礎(chǔ)和能力。”一位不愿公開姓名的碳市場分析人士指出。

    盡管武漢市的申請還未得到國家發(fā)改委的回復(fù)，但武漢市的準(zhǔn)備工作并未因此而放緩。

    武漢市發(fā)改委動員了60家企業(yè)參與自愿減排，于9月16日通過了《武漢自愿減排宣言》，并將成立國內(nèi)首家以協(xié)會形式搭建的企業(yè)自愿碳減排聯(lián)盟——武漢碳減排協(xié)會。

    武漢試點全國碳交易中心？

    盡管碳交易在我國尚未破題，但各地已拉開爭奪戰(zhàn)，即到目前為止，各地已有11家環(huán)境或能源交易所成立。相比之前各類交易所，武漢是首家直接問鼎“全國碳交易中心”的地方。

    作為一個金融中介人才并不發(fā)達的中部地區(qū)，武漢申請全國碳交易中心的底氣何來？

    首先是兩型社會試點的政策優(yōu)勢。2007年底，國家批準(zhǔn)武漢為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗區(qū)，明確提出將有關(guān)“兩型社會”建設(shè)先行先試的項目優(yōu)先考慮放在試驗區(qū)。

    “碳交易試點屬于有關(guān)兩型社會建設(shè)先行先試的項目，我們會充分抓住這一點爭取國家的政策支持。”曹非稱。

    其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定的示范效應(yīng)。公開資料顯示，鋼鐵、石化、汽車等重工業(yè)占武漢市工業(yè)比重在75%左右，工業(yè)產(chǎn)值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值超過40%，因此規(guī)模以上工業(yè)能耗占全市能耗總量的65.3%左右。

    “這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了武漢已經(jīng)成為全國二氧化碳減排的重點區(qū)域，并且呈現(xiàn)出區(qū)域相對集中、行業(yè)相對集中的特點，這有利于實施重大節(jié)能減排技術(shù)和開展CDM項目。”曹非說。

    曹非進一步指出，中國正處于工業(yè)化進程的中后期，大部分城市的工業(yè)都將以重化工產(chǎn)業(yè)為主，在這樣的背景下，“作為一個典型的以重化工產(chǎn)業(yè)為主的武漢市，開展碳交易，對其他城市具有無可替代的示范意義。”

    對正在籌建的國家碳交易中心，曹非表示，該交易中心將依托2006年成立的武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進行交易，“該交易所與全國其他地區(qū)的環(huán)境權(quán)交易所，也并無實質(zhì)區(qū)別。”

    對武漢市的劣勢，曹非并不避諱，“從碳交易所需的人才和中介機構(gòu)來看，武漢肯定比不上北京、上海和天津。這個方面的缺失，可以從通過引進來彌補。”

    事實上，武漢在今年年初已開始“有所行動”。本報記者從有關(guān)渠道了解到，今年兩會期間，湖北省省委書記羅清泉曾為申建國家碳交易中心一事，專門拜訪過國家發(fā)改委主任張平。張平當(dāng)時表示，目前開展碳交易試點的條件并不具備，如果以后要開展，將優(yōu)先考慮武漢。

    試點內(nèi)容有待深化

    盡管武漢市申建國家碳交易中心的信息，在年初已見諸媒體，但并未引起多大反響。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，很多關(guān)注碳交易市場的專業(yè)人士，并不了解這件事。

    同時，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，“碳交易的國家試點尚未啟動，怎么一下子就跳躍到了國家碳交易中心，似乎有些超前。”

    事實上，國內(nèi)的碳交易試點已經(jīng)萌動。7月20日，國家發(fā)改委氣候司有關(guān)人員表示，“十二五”期間將在某個行業(yè)或者某個地區(qū)開展碳交易試點。

    9月11日，在首屆全球低碳金融高層論壇上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理透露，國家發(fā)改委鼓勵在東部人均GDP高于1萬美元的地區(qū)和有條件的行業(yè)開展碳排放權(quán)交易的試點工作。

    依照這一標(biāo)準(zhǔn)來看，武漢市顯然“條件不夠”。如2009年武漢人均GDP為51136元。

    盡管如此，曹非表示，“我們并非一時沖動，而是經(jīng)過了深思熟慮”，目標(biāo)也不是爭取碳交易試點地區(qū)，而是籌建全國碳交易中心。

    因為武漢市只是在申請階段，所以其“野心”并未對其他環(huán)境交易所產(chǎn)生太大影響。“我們并沒有特別關(guān)注武漢市這件事情。”北京環(huán)境交易所總經(jīng)理助理龔俊松對記者說。

    “無論能否獲批，我們都要突出政府的力量，大力推動企業(yè)的碳減排，為以后的碳交易做好準(zhǔn)備。”曹非稱。

    政府牽頭籌集自愿減排協(xié)會

    盡管武漢的申請還未獲批，但武漢市已開始積極地做著前期準(zhǔn)備。其中，即將獲批成立的國內(nèi)首家自愿減排協(xié)會，分外引人注目。

    擬建的武漢碳減排協(xié)會由60家會員企業(yè)組成。其中，既有能源企業(yè)，如華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司和武漢市凱迪控股投資有限公司等，也有碳盤查和碳審計的第三方機構(gòu)，如SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限武漢分公司和中國質(zhì)量認(rèn)證中心武漢分中心等，還有對碳金融感興趣的興業(yè)銀行和光大銀行，以及未來自愿減排交易的平臺武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

    “很多企業(yè)還沒有自愿減排的意愿，為了動員企業(yè)參與，政府將授予碳減排做得好的企業(yè)以碳減排示范企業(yè)，這一招起了很大作用。”曹非介紹，“同時，也有很多企業(yè)比如武鋼這樣的企業(yè)，是我們無法動員的。”

    在此之前，類似組織已經(jīng)存在，如天津排放交易所發(fā)起的自愿減排聯(lián)合行動計劃，北京環(huán)境交易所發(fā)起的碳中和聯(lián)盟。但這些組織是純粹由企業(yè)發(fā)起的一個松散聯(lián)盟，并未注冊成一個社會團體，幾乎沒有當(dāng)?shù)卣膮⑴c。

    與此不同的是，武漢市的企業(yè)自愿減排聯(lián)盟將注冊成一個社會團體，并在民政部門注冊。據(jù)本報記者了解，其協(xié)會章程中突出了政府的引導(dǎo)和扶持作用。

    如除了提供政策、技術(shù)和管理方面的咨詢外，武漢市發(fā)改委對該聯(lián)盟的會員企業(yè)做出了三項重要承諾。

    第一，優(yōu)先組織并積極推薦試點企業(yè)的減排項目申報國家、省、市有關(guān)專項；其二，在政府采購和投資項目中，優(yōu)先考慮碳減排試點企業(yè)；最后，資金支持，即搭建政、銀、企合作平臺，爭取為碳減排項目提供優(yōu)惠貸款。

    “這三項承諾的力度已經(jīng)很大，或?qū)⒋碳て髽I(yè)的積極性。第二項承諾中的采購優(yōu)先不是很妥當(dāng)，因為采購應(yīng)當(dāng)面向全國的優(yōu)秀企業(yè)而非武漢市的本地企業(yè)。”WWF全球應(yīng)對氣候變化計劃中心主任楊富強對記者表示，“在具體的資金支持方面，能否落實可能會是一個很大的疑問。”

    成立自愿減排聯(lián)盟只是第一步，能否交易更為關(guān)鍵。

    武漢市發(fā)改委工作人員坦承，對開展交易持慎重態(tài)度，現(xiàn)在還處于交易市場的準(zhǔn)備和培育階段。記者了解到，尚未有一家該聯(lián)盟的會員企業(yè)明確自己的減排目標(biāo)，這也意味著距離真正的交易還是相當(dāng)長的距離。

    “至于何時能開展交易，沒有明確的時間表。”武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁程家忠對記者表示，“具體的交易機制，還在研討中。”