三、 中國(guó)具備核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

      1、 中國(guó)具有自主設(shè)計(jì)建造核電站的能力。我國(guó)的秦山核電站就是自主研制、設(shè)計(jì)、建造的核電站。在建設(shè)30萬(wàn)千瓦核電站的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)配套建設(shè)了585個(gè)工廠，重要設(shè)備都由國(guó)內(nèi)制造。同時(shí)，在后來(lái)的秦山二期、三期的建設(shè)中，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收外國(guó)技術(shù)，也推動(dòng)了我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和換代。

      2、 建成了基本完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)11座核電站的建設(shè)，我國(guó)基本完備了從鈾礦地質(zhì)到核電站建設(shè)、運(yùn)行，以及乏燃料處理和核廢物處置的完整產(chǎn)業(yè)體系。形成了一支具有一定經(jīng)驗(yàn)的科技和管理人才隊(duì)伍。具備以我為主，適當(dāng)引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)百萬(wàn)千瓦核電站的能力。國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和設(shè)備制造能力，也可適應(yīng)核電國(guó)產(chǎn)化和規(guī)模發(fā)展的需要。

      3、 核電基地已初步形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)具備做大做強(qiáng)的條件。從上個(gè)世紀(jì)80年代開始建設(shè)浙江海鹽、廣東大亞灣核電基地至今已經(jīng)擴(kuò)大到江蘇田灣、廣東陽(yáng)江、山東海陽(yáng)、浙江三門、遼寧紅沿河、福建寧德等核電產(chǎn)業(yè)群，湖北、湖南、江西等內(nèi)陸省區(qū)將啟動(dòng)建設(shè)核電站?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已經(jīng)具備將核電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。

      四、 我國(guó)應(yīng)成為核電出口強(qiáng)國(guó)。

      我國(guó)最早向巴基斯坦成功地出口了30萬(wàn)千瓦核電站，受到了巴方的好評(píng)。我國(guó)也從中積累了出口核電站的經(jīng)驗(yàn)，完成了從原型堆向商業(yè)堆轉(zhuǎn)化的全過(guò)程。在此過(guò)程中，實(shí)施了283項(xiàng)設(shè)計(jì)改造，開展了552項(xiàng)科技攻關(guān)，總體設(shè)計(jì)達(dá)到了當(dāng)時(shí)的國(guó)際水平。同時(shí)，我們還借鑒了核電發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)核電站的成果經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了設(shè)計(jì)總包單位的牽頭作用，建立了質(zhì)量保證、進(jìn)度控制和投資控制三大體系，嚴(yán)格履行了國(guó)際合同，使之成為我國(guó)核電站出口的示范項(xiàng)目，為我國(guó)成為國(guó)際上核電出口強(qiáng)國(guó)打下了基礎(chǔ)。

      五、改革核電管理體制，改變目前多頭管理狀態(tài)。

      我國(guó)目前的核電管理處在多部門、多渠道狀態(tài)，出現(xiàn)政府部門多頭管理的狀況，從而制約了管理高效運(yùn)行。現(xiàn)在，國(guó)家一級(jí)管理核電部門就有6個(gè)之多。這種多部門、多環(huán)節(jié)、分散式的管理體制是不能適應(yīng)核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要的。多頭管理的結(jié)果勢(shì)必是低效的，應(yīng)該改革。

      國(guó)家應(yīng)設(shè)立核電局以統(tǒng)管核電工業(yè)的全部。應(yīng)堅(jiān)持把核電真正納入民用發(fā)電系統(tǒng)，與軍用脫鉤；核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)、管理體系都應(yīng)該符合核電發(fā)展規(guī)律；核電局應(yīng)該有規(guī)劃、組織、引導(dǎo)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的權(quán)力和作用，并帶有行政管理權(quán)力和宏觀調(diào)控能力。

      建立核電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將核電產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有機(jī)地整合在一起，從而推進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)體系的建立、健全和升級(jí)，使中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際化、專業(yè)化和市場(chǎng)化的軌道，使中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)形成高效運(yùn)行機(jī)制。

      加快中國(guó)核電多方資源的整合，其中包括組建國(guó)家級(jí)核電研發(fā)和設(shè)計(jì)中心，為消化國(guó)外技術(shù)、自主創(chuàng)新提供組織保障。優(yōu)化資源配置，實(shí)行群堆管理，建立統(tǒng)一的核電設(shè)備供應(yīng)商體系，整合各方力量，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為核電國(guó)產(chǎn)化、降低成本提供條件。利用引進(jìn)AP1000技術(shù)的有利時(shí)機(jī)，做好消化吸收第三代核電站全套技術(shù)的工作，以縮短實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、批量化生產(chǎn)的周期。（作者系中國(guó)核工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)能源研究會(huì)秘書長(zhǎng)）