日前，北極星VOCs在線獲悉，《2017年攀枝花環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”重點工作》已經(jīng)印發(fā)。2017年四川攀枝花開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，開展治理項目24個。其中大氣污染防治提到，2017年四川攀枝花實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。完成VOCs污染源詳查，建立VOCs排放源清單，推進(jìn)焦化、表面涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)VOCs治理，完成攀鋼選鈦廠干燥系統(tǒng)異味治理，仁和區(qū)榮鑫油漆廠、仁和區(qū)嘉之源油漆廠VOCs治理。全文如下：


各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門，各相關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《2017年攀枝花市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”重點工作》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


2017年攀枝花市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”重點工作

根據(jù)《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》、《攀枝花市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”工作方案》等要求，為持續(xù)改善我市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出2017年攀枝花市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”重點工作：

一、主要目標(biāo)

2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在64ug/m3、31.7ug/m3以下，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到95%以上。

地表水納入國家考核的監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例保持100%。

組織開展土壤詳查，基本完成農(nóng)用地布點采樣分析任務(wù)。

二、重點任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)大氣污染防控。

1．實施重點行業(yè)污染整治與燃煤鍋爐改造工程。

實施攀鋼3#、4#焦?fàn)t煙氣治理、2#轉(zhuǎn)爐一次除塵系統(tǒng)改造、冷軋酸再生裝置升級改造；對攀鋼發(fā)電廠、四川川煤華榮能源股份有限公司矸石發(fā)電廠、攀枝花三維發(fā)電有限責(zé)任公司實施燃煤發(fā)電機組超低排放；實施工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐提標(biāo)升級改造，完成每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐除塵設(shè)施升級改造工作及脫硫設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、攀鋼集團(tuán)公司、攀煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)落實（以下各項重點任務(wù)均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、攀鋼集團(tuán)公司、攀煤集團(tuán)公司落實，不再列出）。

關(guān)閉取締東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、釩鈦高新區(qū)范圍蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)。淘汰城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局

2．實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。

完成VOCs污染源詳查，建立VOCs排放源清單，推進(jìn)焦化、表面涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)VOCs治理，完成攀鋼選鈦廠干燥系統(tǒng)異味治理，仁和區(qū)榮鑫油漆廠、仁和區(qū)嘉之源油漆廠VOCs治理。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

全面完成中石油攀枝花銷售公司、中石化攀枝花分公司加油站、油庫油氣回收整治工作。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委

3．實施城市揚塵綜合整治。

加強城市建筑工地?fù)P塵治理，禁攪區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場全面禁止攪拌混凝土和砂漿。落實施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場主要道路硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉6個百分之百要求。全面推行綠色施工，推進(jìn)綠色混凝土、砂漿攪拌站建設(shè)，實施堆場、料倉和傳送裝置密閉化改造。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強道路揚塵污染整治，推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加大灑水降塵力度，增加道路清掃保潔和行道樹、綠化帶沖洗力度，加強城市綠化建設(shè)。

牽頭單位：市城市管理局

加強城市道路養(yǎng)護(hù)管理，控制城市道路占用挖掘?qū)徟?，減少路面破損和路面施工。加大超高、超載、超限及道路運輸拋灑監(jiān)管執(zhí)法力度，減少運輸揚塵污染。

牽頭單位：市交通運輸局、市城市管理局

4．加大重點工業(yè)區(qū)域揚塵污染整治。

對工業(yè)企業(yè)原（燃）料、成品堆場進(jìn)行全面綜合整治，實施朱蘭礦區(qū)、巴關(guān)河渣場揚塵污染治理，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

5．加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

降低煤炭在一次能源消費中的比重，限制高硫分、高灰分煤炭的開采、使用，加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，在各縣（區(qū)）城市建成區(qū)全面推行煤改氣、煤改電，加快緬氣入攀管道及配套管網(wǎng)、場站建設(shè)。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)展和鼓勵使用清潔能源。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

持續(xù)壓減高污染產(chǎn)能，2017年底完成壓減煤炭201萬噸。

牽頭單位：市安全監(jiān)管局

6．加強秸稈禁燒和綜合利用。

落實縣、鄉(xiāng)、村、組四級秸稈禁燒責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，強化各職能部門聯(lián)動，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

7．加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)，通過城市交通組織結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕機動車污染。加強運營車輛管理維護(hù)，采取有效措施，嚴(yán)控冒大煙，冒黑煙情況。加強運營車輛管理，實施老舊公交車、出租車等營運車輛的更新淘汰，2017年對53輛公交車、604輛出租車實施更新。

牽頭單位：市交通運輸局

8．實施城市機動車管控。

2017年底基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰污染嚴(yán)重的老舊車輛，根據(jù)秋冬季節(jié)大氣環(huán)境污染狀況實施機動車動態(tài)限行管控。加強機動車管理，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛強制淘汰。

牽頭單位：市公安局

全面供應(yīng)國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油。

牽頭單位：市工商局

9．嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。

加強對冶煉、燒結(jié)、球團(tuán)、火電、水泥、焦化、鈦白粉等重點行業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理，加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，在確?，F(xiàn)有污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行的同時加快清潔生產(chǎn)和污染治理設(shè)施的升級改造，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

10．持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

實施環(huán)境空氣質(zhì)量常態(tài)化管控，東區(qū)、西區(qū)制定2017年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案并組織實施；其余縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要編制環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案并組織實施。

牽頭單位：各縣（區(qū)）政府，釩鈦高新區(qū)管委會

11．加強重污染天氣應(yīng)急管理。

加強環(huán)境保護(hù)、氣象等部門聯(lián)動，強化重污染天氣信息會商，推進(jìn)人工影響天氣改善空氣質(zhì)量能力建設(shè)，加強重污染天氣人工干預(yù)，及時實施人工增雨作業(yè)，減小重污染天氣影響。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局

（二）扎實推進(jìn)水污染防治。

12．推進(jìn)工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。

對“雙有”、“雙超”企業(yè)全面開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔化改造。完成鋼鐵行業(yè)焦?fàn)t干熄焦技術(shù)改造、造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

13．加強加油站管理。

新建加油站未按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的不予經(jīng)營許可，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委

14．加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造。

2017年，完成仁和第二污水處理廠、金江污水處理廠建設(shè)前期工作。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜加快除磷脫氮升級改造工作，2017年底前，完成總磷自動在線監(jiān)控裝置的安裝。

制定城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作計劃，組織實施配套支線管網(wǎng)改造和維修，制定污水管網(wǎng)運行、維護(hù)管理的相關(guān)辦法。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

加快污泥處置中心建設(shè)，2017年內(nèi)完成污泥處置中心項目可行性研究報告編制工作。

牽頭單位：市城市管理局

15．加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施管控。

2017年底建成園區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。對鈦白粉行業(yè)開展廢水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造工作、確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會

16．推進(jìn)涉磷工業(yè)污染整治。

建立涉磷工業(yè)企業(yè)污染源清單，加強工業(yè)循環(huán)用水總磷排放控制，2017年底前，所有涉磷重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)完善廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，落實涉磷企業(yè)渣場和尾礦庫的防滲、防風(fēng)、防洪措施，建設(shè)規(guī)范雨水收集池、回水池、滲濾液收集池和應(yīng)急污水處理系統(tǒng)，并推進(jìn)安裝總磷自動在線監(jiān)控裝置。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

17．實施飲用水源環(huán)境安全保障行動。

2017年底前，全面完成縣城以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，全面完成城鄉(xiāng)所有集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，完成縣級以上集中式飲用水源地保護(hù)設(shè)施的設(shè)置，積極推進(jìn)觀音巖飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。公開城市飲水安全狀況信息。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

18．開展不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地整治工作。

實施農(nóng)村集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)年度評估工作。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

19．加強江河、湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

制定并組織實施《二灘水庫良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合整治實施方案》。

牽頭單位：鹽邊縣政府、米易縣政府

編制完成《攀枝花市重點流域綜合治理方案》。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

編制并組織實施《攀枝花市良好水體保護(hù)方案》。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

推進(jìn)落實流域水污染防治“河長制”。

牽頭單位：市水務(wù)局

實施網(wǎng)箱養(yǎng)魚管控，制定二灘庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚拆除后續(xù)綜合管理工作方案，建立長效監(jiān)管機制。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

20．推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局

21．強化企業(yè)排污監(jiān)管。

以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以沿江沿河工業(yè)企業(yè)、廢水排放工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠為重點，加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

（三）有效推進(jìn)土壤污染防治。

22．有序推進(jìn)土壤污染詳查。

按照《四川省土壤污染詳查總體方案》和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，全面開展土壤污染詳查，完成資料收集、現(xiàn)場采樣工作。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

2017年啟動農(nóng)用土地土壤污染調(diào)查，2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

23．加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工礦、城市建設(shè)等重點區(qū)域開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和監(jiān)測項目，按國家和省上的統(tǒng)一安排設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，動態(tài)監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

24．實施耕地土壤污染分類管控行動。

按照“優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控”三個類別，在土壤污染詳查的基礎(chǔ)上，開展全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，采取相應(yīng)管控措施，保障耕地土壤環(huán)境安全。實施污染耕地農(nóng)藝調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

25．實施建設(shè)用地污染風(fēng)險防范行動。

加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，把土壤環(huán)境質(zhì)量作為土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制依據(jù)之一，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

對擬收回土地使用權(quán)的重污染企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。對用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地開展土壤污染治理與修復(fù)。建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局市國土資源局

26．實施工礦企業(yè)污染綜合整治行動。

對工礦企業(yè)分布和污染物排放情況進(jìn)行排查，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)名單。加強對重點監(jiān)控企業(yè)和工業(yè)園區(qū)監(jiān)測執(zhí)法。全面開展尾礦、煤矸石、冶煉渣、鉻渣及脫硫、脫硝、鈦白石膏渣、除塵固體廢物堆存場所綜合整治。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

強化固體廢物綜合利用全過程監(jiān)管，規(guī)范電子廢物拆解及廢輪胎、廢塑料再生利用，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，著力防治土壤和地下水污染。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委

27．開展土壤污染治理與修復(fù)工作。

結(jié)合全市土壤污染詳查結(jié)果，按照全省統(tǒng)一部署開展土壤污染治理與修復(fù)工作。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

組織實施《攀枝花市工礦廢棄地復(fù)墾種植芒果工作方案》。

牽頭單位：市農(nóng)牧局

28．嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線。

按照“分級劃定和分級管理”的原則，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。力爭2017年底前基本完成劃定任務(wù)。

貫徹落實四川省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法。

配合環(huán)境保護(hù)廳開展四川省生態(tài)保護(hù)紅線二類管控區(qū)負(fù)面清單的編制工作。

組織開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，并將紅線勘界定標(biāo)成果上報備案。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

29．加強全市危險廢物管理工作。

組織開展全市危險廢物規(guī)范化考核工作，著力解決我市重點行業(yè)、重點企業(yè)危險廢物管理工作中存在的問題，全面提升我市危險廢物規(guī)范化管理水平，完善危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）對本行政區(qū)域環(huán)境污染防治工作負(fù)總責(zé)，成立污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立大氣、水、土壤污染防治聯(lián)席會議制度，健全大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，全面落實河長制，建立實施土壤污染防治分區(qū)管控機制。加強宣傳引領(lǐng)，推動全民參與，確保大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅工作有效推進(jìn)。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促、檢查、落實、考核各項年度目標(biāo)任務(wù)?？h（區(qū)）政府，釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會，攀鋼集團(tuán)公司、攀煤集團(tuán)公司等企業(yè)作為重點任務(wù)的實施主體，要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、強化工作措施，按照“落實責(zé)任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，進(jìn)一步強化措施，加強監(jiān)管，對重點污染整治項目逐一跟蹤落實，確保各項措施落到實處。

（三）強化督查督辦。市委、市政府目標(biāo)督查辦會同各牽頭單位，定期和不定期開展督查督辦和明查暗訪，掌握工作動態(tài)，并通報有關(guān)情況。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題，全力給予支持保障。

（四）建立聯(lián)動機制。市、縣（區(qū)）政府兩級建立和完善環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)，有效整合資源，推動環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求落實，形成齊抓共管的新格局。

（五）加大資金投入。健全環(huán)境污染防治市場機制，鼓勵各類投資主體進(jìn)入環(huán)境污染防治市場，采取政府和社會資本合作（PPP）、第三方治理等多種模式參與污染防治。加大公共財政投入力度，建立環(huán)境污染防治專項資金，形成環(huán)境污染防治投資穩(wěn)定增長機制。積極爭取國家、省級專項資金支持，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門資金和項目，推進(jìn)重點區(qū)域（流域）、重點行業(yè)（領(lǐng)域）和重點項目治理。

（六）強化考核獎懲。嚴(yán)格落實《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，對工作推動不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成目標(biāo)任務(wù)的要實施預(yù)警、約談，對出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。全市要開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對在任職期間造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的，即使已調(diào)離崗位也要追責(zé)。