不能從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源價(jià)格體系上尋找根源,就無(wú)法找到當(dāng)前水電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的癥結(jié),也就無(wú)法從根本上解決水電的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
環(huán)境保護(hù)部叫停華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電站,再一次引發(fā)了社會(huì)和媒體對(duì)于水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和爭(zhēng)論。西南地區(qū)水電無(wú)序開(kāi)發(fā)在讓當(dāng)?shù)鼗蛞呀?jīng)享受或正在憧憬巨大現(xiàn)實(shí)利益的同時(shí),帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)隱患,令有識(shí)之士憂心忡忡。
但水電開(kāi)發(fā)效益與環(huán)境矛盾深化只是一個(gè)表面現(xiàn)象,揭開(kāi)現(xiàn)象看本質(zhì),人們會(huì)發(fā)現(xiàn),化解水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾,恐怕遠(yuǎn)沒(méi)有諸如修訂和完善流域管理規(guī)劃、推行規(guī)劃環(huán)評(píng)、修改現(xiàn)行水電開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)制度中不合理的條款及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管那么簡(jiǎn)單。
一問(wèn):真的有人在阻礙水電開(kāi)發(fā)?
環(huán)境保護(hù)部叫停華能龍開(kāi)口、華電魯?shù)乩瓋商幩娬竞?,媒體又陸續(xù)報(bào)道出金沙江上多處潛存違規(guī)問(wèn)題的水電站。有環(huán)保人士認(rèn)為,水壩的建設(shè)將破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、豐富的地域文化及居民的生活。
對(duì)此,支持水電的人士則表示,上述兩水電項(xiàng)目只是存在審批程序缺失,并不認(rèn)同一些環(huán)保人士關(guān)于“水電破壞世外桃源”的說(shuō)法,“西部很多居民的生活條件是很艱苦的,水電建設(shè)實(shí)際上是造福一方。”不能“妖魔化水電”。水電建設(shè)應(yīng)該“越早越好、越快越好”。
回應(yīng)社會(huì)和媒體對(duì)于水電站和大壩建設(shè)的質(zhì)疑,一些人將結(jié)論歸結(jié)為“妖魔化水電”。但實(shí)際上,并沒(méi)有人從根本上否定中國(guó)的水電建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護(hù)部叫停華能龍開(kāi)口、華電魯?shù)乩婍?xiàng)目,是因?yàn)槠溥`反環(huán)評(píng)法,未經(jīng)環(huán)評(píng)審批,擅自開(kāi)工建設(shè),叫停的目的很明確,是為了確保金沙江流域合理有序開(kāi)發(fā),維護(hù)環(huán)境安全。
而對(duì)于以“怒江建壩”之爭(zhēng)為高潮的民間環(huán)保組織來(lái)說(shuō),對(duì)水電站及大壩建設(shè)的質(zhì)疑甚至反對(duì),也絕非意在否定中國(guó)水電建設(shè)和發(fā)展。
“水電破壞世外桃源”。抓住這一句帶著詩(shī)意化形容色彩的話進(jìn)行直觀理解,則頗有些避實(shí)擊虛和避重就輕的感覺(jué)了。長(zhǎng)江流域目前無(wú)序而密集的水電開(kāi)發(fā),使人很容易理解所謂“世外桃源”,指的是那里的生態(tài)環(huán)境狀況。民間環(huán)保人士的這一感嘆,表達(dá)的是對(duì)水電無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂,而絕非將水電一棍子打死。
我國(guó)水電開(kāi)發(fā)具有巨大潛力是事實(shí),但一些流域水電開(kāi)發(fā)過(guò)密,水庫(kù)總庫(kù)容可能達(dá)到徑流量的83%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40%水資源開(kāi)發(fā)利用程度警戒線也是事實(shí);水電開(kāi)發(fā)使一方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展是事實(shí),但上世紀(jì)90年代我國(guó)制定的流域管理規(guī)劃以防洪、發(fā)電、航運(yùn)為主,生態(tài)功能被擺在次要位置,水電過(guò)度開(kāi)發(fā)已嚴(yán)重影響水生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致一些珍稀魚(yú)類絕跡,生態(tài)敏感區(qū)受到擠壓,甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害也是事實(shí)。
交織的矛盾,迫使我們必須認(rèn)真思考究竟該怎樣建水電站,水電建設(shè)如何與保護(hù)乃至改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,如何將水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響降至最低限度,水電建設(shè)怎樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局,一條流域究竟能承受多少水電設(shè)施……這些命題,急需水電建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣畯娜趾烷L(zhǎng)遠(yuǎn)的視角探尋破解之道。
顯然,將環(huán)保部門(mén)的管理、規(guī)范和社會(huì)公眾的擔(dān)憂、質(zhì)疑以約束甚至阻礙水電發(fā)展蓋棺論定,實(shí)際上掩蓋了地方政府和水電開(kāi)發(fā)集團(tuán)對(duì)統(tǒng)籌水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的回避。在水電生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上不分青紅皂白地力排眾議,看似在竭盡全力保護(hù)水電發(fā)展,但實(shí)際的結(jié)果,卻很可能是因?yàn)閷?duì)問(wèn)題和缺陷的諱疾忌醫(yī),最終斷送了水電建設(shè)和發(fā)展的前程。
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